El Foro por los Derechos de la Niñez y la Adolescencia observa con mucha preocupación la actitud de la Municipalidad local, que no ejecuta el armado de las estructura que dispone el nuevo paradigma legal de promoción y protección de los derechos de los pibes (Ley 13.298). Sus integrantes analizan forzar la convocatoria de uno de los estamentos esenciales de la normativa: el Consejo Local. Aquí un documento de trabajo que debaten>>

Por Carlos Fanjul*

La política del nuevo paradigma de niñez implica la incumbencia y la confluencia de todos, del Estado en su conjunto, tanto del sector público como del sector privado, del gobierno y de las organizaciones sociales, pues se trata de incluir al niño en el sistema social en su conjunto. Aquí cobra relevante importancia la puesta en funcionamiento del nuevo sistema de promoción y protección y derechos de la niñez que en pos de la desconcertación de acciones territoriales, deja en manos del Municipio la constitución de los organismos establecidos por la ley que instaló el nuevo sistema.

Pero lamentablemente, a un año de la adhesión del Municipio de La Plata al nuevo sistema, las autoridades municipales no han constituido en la esfera de sus competencias los organismos clave para la implementación de la ley, es decir, no existen hoy ni los Servicios Locales ni el Consejo Local en la ciudad de La Plata.

Ante tal alarmante situación de vacío institucional y teniendo en cuenta nuestra responsabilidad en este nuevo sistema que enfrentamos como organizaciones que nos dedicamos a la problemática de la niñez, no podemos quedarnos con los brazos cruzados a esperar una respuesta que tal vez nunca llegue.

Por ello, creemos necesario desde el Foro convocar a un organismo que la ley prevé puede constituirse con representantes de la comunidad cuando el propio municipio no lo hace: el Consejo Local El Consejo Local es una institución que consideramos esencial en este nuevo sistema (así también lo considera la ley) pues es aquel que diseña, ni más ni menos que el Plan de Acción intersectorial territorial para la protección integral de los derechos del niño, con sus prioridades y metas a cumplir.

De tal manera es urgente convocar a este vital organismo como es el Consejo Local, entendiendo que es prioridad definir el plan de acción de la situación de niñez de nuestra ciudad y de nuestra provincia. Sabemos bien que estamos facultados por la misma ley para constituir el Consejo ante la falta de convocatoria del mismo por el Municipio:

“En aquellos casos en que el Municipio no manifieste expresamente su voluntad de constituir y participar del Consejo Local, éste podrá constituirse exclusivamnente con instituciones sociales de la comunidad y representantes de la Comisión Interministerial, como mínimo aquellos de salud y educación, y todos los que contarán con efectores en esas localidades” (art 15 decreto 300 reglamentario de la ley 13.298)

Por ello, convocamos a todas las organizaciones e instituciones sociales y comunitarias a conformar y constituir el Consejo Local del Municipio de La Plata, pues si no hay respuesta alguna del Municipio, es la comunidad quien debe constituirse y hacerle frente a la situación de nuestros pibes, conformar una red territorial, plantear un plan de acción y diseñar una agenda estratégica que ponga en un primer plano la promoción, protección y la realización plena de los derechos de nuestros niños y adolescentes en nuestra ciudad.

Recordamos aquellas instrituciones que por ley pueden formar parte del Consejo:

“1- Representantes de las áreas del Departamento Ejecutivo Municipal, de Desarrollo Social, Salud, Educación, Derechos Humanos, Producción y Empleo, y toda otra de interés a los fines de esta Ley.

2- Representantes de las organizaciones sociales con sedes o funcionamiento en el ámbito territorial del municipio que tengan por objeto el desarrollo de actividades sobre temáticas y cuestiones de cualquier naturaleza vinculadas a los derechos de los niños y las familias, inscriptas en el Registro Unico de Entidades no Gubernamentales establecido en el art. 25 de la Ley.

3- Organizaciones de defensa de derechos humanos y de estudios sociales.

4- Representantes de Universidades si existieran en ese ámbito territorial.

5- Representantes de Colegios Profesionales.

6- Las representantes de los niños, adolescentes y familias a quienes le brindará apoyo técnico y de capacitación para que conformen sus propias organizaciones y elijan representantes ante los Consejos.” (art 15 decreto 300 reglamentario de la ley 13.298)

Ya Pablo no emociona

Subido al palco montado en la República de los Niños, y ante cientos de pibes, Pablo Bruera recordaba que “durante toda la campaña dijimos que si llegábamos a gestionar queríamos adherir a esta ley para trabajar fuertemente con nuestros chicos”, y prometía “toda la infraestructra y el presupuesto que tengamos para trabajar en estos programas, para que éste sea un Municipio modelo en la aplicación del paradigma de protección y promoción de derechos”. Emocionaba Pablo… Tantos años de lucha para imaginar primero, redactar luego, impulsar más tarde y lograr la aprobación por último de un nuevo sistema legal para el abordaje de la niñez más desprotegida, parecía tener su premio con la muy significativa adhesión de La Plata al nuevo paradigma. De la mano del menemismo residual, encarnado por Julio Alak, resultaba un cachetazo que la ciudad capital bonaerense sea el símbolo principal del Patronato. Había ilusión en enero de 2008… Y también mucho trabajo de los militantes del Foro para sostener los programas ya existentes y los que se deberían crear de acuerdo a lo previsto por la Ley. Por ejemplo, soñábamos con llegar a tener tantos Servicios locales como los Centros de Salud que venían funcionando. Queríamos inundar los barrios de los ámbitos de contención que establece la normativa… Desde el vamos se aclaró que los trabajadores solo iban a ser contratados porque “no tenemos presupuesto”. ¿Cómo si la Ley prevé que la Provincia debe sostener a los municipios presupuestariamente? Si hasta Alak recibió más de 4 millones de pesos para ejecutar lo dispuesto y se los gastó en otra cosa! Hubo un llamado a concurso, del que participamos con nuestra gente, para garantizar la transparencia y los perfiles imaginados. Se anunció la creación de siete Servicios…No se iba del todo mal. Ya habría tiempo para mejorar la condición laboral de los trabajadores…Se seleccionaron 21 profesionales… Pero… Todo comenzó a tener apenas el aspecto de puesta en escena. Los Servicios Locales anunciados no tenían edificio ni personal. Los trabajadores, ni remuneración. El nuevo director comunal del área, Carlos Davalloni, se defendió diciendo que “alguien habló de más” al prometer los Servicios. O dijo luego que “no puedo garantizar el ingreso, porque si ahora alguien viene recomendado, lo tengo que hacer entrar”. A pesar de la precariedad laboral, hicieron trabajar a los seleccionados con el formato de que estaban en una “capacitación”. Es más: hicieron que algunos tomaran y firmaran decisiones Con los programas ocurrió algo similar, ya que, con las ‘disculpas’ de la falta de presupuesto, fueron dejados sin recursos. Los abandonaron. Tampoco se llama al Consejo Local, que establece la Ley Los comedores barriales no reciben alimentos y se ven obligados a cerrar. A cambio se propone la implementación de las ‘tarjetas alimentarias’, que, obviamente, llegan a dedo, respaldando el sistema del puntero justicialista, con que se ha manejado –y controlado- a los sectores más desprotegidos durante los 25 años de democracia. En sintonía con el accionar del gobernador Scioli, el intendente solo ejecuta una ficción. Anuncia la creación de estructuras, pero las deja morir por falta de recursos. Hasta creó la figura de una funcionaria, Evangelina Mortati, que reviste en el cargo de Coordinadora de Servicios Locales. ¿Qué coordina la coordinadora, si nada tiene para coordinar? Ya nuestros Colegios Profesionales, comenzaron a trabajar denuncias por áreas. Ya hemos pedido una audiencia con el jefe comunal. Ya estamos trabajando un encuentro con todas las organizaciones sociales para exigir la vigencia de la Ley. Es que…ya Pablo no emociona…

(*Carlos Fanjul, periódico del Foro por los Derechos de la Niñez y la Adolescencia)